设立专门的公司治理章节，加强投资者保护。资本市场将迎来首部上市公司监管行政法规。

设立专门的公司治理章节，加强投资者保护。资本市场迎来首部上市公司监管行政法规_中国经济网-国家经济门户
我国将出台首部监管上市公司的具体行政法规。中国证监会近日宣布，将就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。 《条例》围绕防范风险、加强监管、推动质量发展的主要任务，主要内容是促进上市公司质量提升，夯实标准实施和投资者保护基础，依法规范上市公司及关联方行为，努力为上市公司上市公司及相关当事人的行为打下坚实基础。发展优质资本市场。业内人士认为，《条例》的制定是完善上市公司监管体系的重要举措。有望在资本市场监管标准体系中发挥桥梁作用，在完善公司治理、优化资源配置、强化市场纪律等方面对上市公司质量产生积极影响。具体来说，《条例》共8章74条。主要内容一是提高上市公司治理要求，规范治理结构和控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员等关键少数人的行为，提升治理有效性，为上市公司高质量发展奠定坚实基础；二是进一步强化信息披露监管。特别是，与 r针对上市公司信息披露中的“财务造假”，我们将重点从完善上市公司内部监督管理、责任追究机制、禁止第三方配合造假行为等多方面予以抑制和防范。三是并购和组织重组规范化。四是加强投资者保护。五是要严厉打击违法行为，完善国务院证券监督管理机构依法履行职责的措施，对持有证券、配合伪造等行为设立特别制裁措施。从法律角度来看，北京大学法学院教授郭力告诉记者，“监管”将在我国资本市场监管规则体系中发挥承上启下的作用。 “雷古《公司法》、《证券法》以及中国证监会和交易所的规定有效。它是上市公司总体监管体系中的制度纽带。通过《公司法》、《证券法》、《证监会》、《外汇管理条例》的衔接，填补长期缺失的监管层级，构建结构更加严格、权责更加明确的监管体系，提高资本市场监管的规范性、稳定性和可预期性。一大亮点，《条例》首次以专章形式从行政监管层面对上市公司治理作出系统规定。强化董事、高级管理人员忠实勤勉义务，完善公司激励和约束机制。明确独立董事和常务秘书的职责，行使内部机构的监督和约束职能。规范股东表决权、他人持有股份及其他股份。郭力表示，过去证监会和交易所制定的法规都存在与上市公司治理相关的操作要求。 《条例》全面梳理和完善了上市公司核心治理机制，实现了更加完善的监管逻辑。尺寸。在行政法层面设立公司治理专章，不仅将有效完善和拓展公司法、证券法的功能，而且有利于加强公司法和证券法的监管。上市公司治理的制度基础。该规则强调对合并、收购和重组活动的支持。为进一步稳定市场预期，简化和完善了《证券法》有关上市公司收购的规定，明确了收购的定义、收购主体资格、收购人条件、资本变动披露规则等。同时，规范大规模资产重组，完善大规模资产重组的要求、程序和监管机制。完善财务顾问监管制度，对财务顾问的聘任、职责、独立性要求等作出详细规定，使其在上市公司并购重组、破产重整等领域更好发挥“把控”作用。此外，规定致力于打击非法活动并保护投资者。关于金融欺诈，基本制度的规定额外增加。加强公司内部监督和控制，要求上市公司建立健全内部控制制度，明确审计委员会对财务报告事前和事后审核的责任，并提供舞弊分红和工资返还机制。禁止利益相关者、客户、供应商、合作伙伴等第三方串通欺诈活动，明确串通欺诈活动的法律责任，消除欺诈活动“生态圈”。关于大股东长期挪用上市公司资金、违规利用上市公司为大股东提供担保等严重损害上市公司和中小股东利益的行为法规方面，《条例》明确禁止股东、多数人和实际控制人不正当持有担保，并确立了专门的法律责任。 《规定》还规定，董事会有主动索取报酬的义务，董事会审计委员会必须对涉嫌违法违规行为进行调查，董事会必须通过多种方式维护上市公司利益。 《条例》专设“投资者保护”一章。一方面，推动上市公司投资价值提升，明确上市公司及关联方投资价值增值要求，严禁操纵市场等违法违规行为。进一步完善现金分红、股票回购体制机制，引导上市公司增强投资者回报意识。与此同时，w加强投资者保护，坚决防止退市公司利用康复程序避免退市或损害投资者利益。自愿退市的公司必须向异议股东提供现金选择权和其他法律保护，并在退市后安排其股份的转让或交易。中国人民大学法学院教授刘俊海告诉记者，《条例》整体上对于提高上市公司治理水平、促进创业精神、培育新产能、加强中小股东利益保护、促进资本市场生态环境优化具有重要意义。郭力指出，《规定》覆盖上市公司“全生命周期”，强化全链条监管，至少将对上市公司质量产生积极影响。提高公司治理水平、优化资源配置、强化市场约束三个方面。首先，该规定将通过系统规范公司治理来增强公司实力。它提高了耐用性和长期价值。二是加强对并购重组活动的制度支持，鼓励上市公司利用资源进行：整合和优化业务结构。最后，通过加强对违法行为的执法力度，夯实市场诚信基础，鼓励上市公司合规经营，改善整体市场环境。
（编辑：蔡青）