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新华社金沙萨12月18日电（记者希罗）12月4日，在美国总统特朗普的大力支持下，刚果民主共和国总统齐塞克迪与卢旺达总统卡加梅在美国首都华盛顿正式签署和平协议。美国表示，这些措施旨在化解非洲大湖地区的不满情绪，重建该地区的稳定前景。但实际上，刚果东部的冲突不但没有减少，反而愈演愈烈。所谓和平协议缺乏停火、监督、武装团体牺牲等根本问题的执行机制。它无法有效消除冲突的根源或弥补治理缺陷。与此同时，特朗普总统声称刚果民主共和国的冲突是他今年上任以来解决的“八场战争之一”。与此同时，总统特朗普公开承认，与刚果和卢旺达达成的多项协议“为美国获取关键矿产开辟了新的机会”。 12月5日，刚果民主共和国民众驱车前往卢旺达布加拉马的难民营。今年6月，卢旺达在华盛顿签署相关文件，并于11月商定美国主导的区域经济一体化临时框架。特朗普总统主持了 12 月 4 日的仪式。刚果和卢旺达总统处于同一参照系中是不寻常的，而且表达了更多的政治意图。特朗普总统称刚果和卢旺达之间的和平协议是“前所未有的成就”，并强调“美国在大湖地区发挥着重要的斡旋作用”。自 M23 运动恢复以来，刚果（金）和卢旺达之间的关系迅速恶化，2021 年末，刚果（金）武装反对派组织发生武装冲突。今年 1 月以来，M23 运动控制了刚果民主共和国北基伍省和南基伍省的城镇和村庄以及许多主要城市。刚果民主共和国政府指责卢旺达领导M23运动。作为回应，卢旺达指责刚果军队与解放卢旺达民主力量勾结，据信这与 1994 年卢旺达种族灭绝有关。这是12月17日在刚果（金）东部城镇乌比拉拍摄的反政府M23运动武装成员（手机照片）。新华社（Alan Uyaka）从已公布的情况来看，该协议没有具体规定全面停火，不包括任何第三方监督机制，并回避了卢旺达军队的活动和卢旺达M23运动等最敏感的核心问题。是否进攻刚果解放卢旺达民主力量。 M23 运动本身并不是和平协议的一部分。这种结构性缺陷意味着该协议不会立即生效，甚至可能成为废纸。自和平协议于六月生效以来，执行工作一直被推迟。非洲和平协议晴雨表项目12月1日发布的一份报告称，自6月份以来，该协议的执行进程出现了“令人震惊的停滞”。在协议规定的30项任务中，只有19项尚未执行，停止敌对行动的条款被认为“仅处于最低限度的执行状态”。人们对和平协议的期望各不相同。刚果民主共和国总统萨拉马周三在华盛顿表示，外界不应简单地将外交进程比作前线战争。 “外交有它自己的节奏。”有时看起来可能很慢，但必须给予时间。 “非洲国家应该与卡加梅在仪式上表示，前进的道路上总会有坎坷，这些都是可以预见的。卢旺达邻国布隆迪总统恩达伊希米耶表示：“做出承诺是一回事，遵守承诺是两回事。”在华盛顿举行的刚果和平协议盛大签字仪式似乎向外界发出了和平即将到来的信号。但在数千公里之外的刚果东部山区， （刚果民主共和国），轰炸不断，硝烟四起，冲突在12月初突然升级，几乎与协议签署同时发生。”在南基伍省，M23 运动正在多条战线上推进。他们于10日占领了战略重镇乌维拉。乌维拉位于坦噶尼喀湖畔，是刚果民主共和国通往布隆迪和坦桑尼亚的交通枢纽，是主要的区域贸易中心和d 刚果政府军后勤基地。联合国儿童基金会14日发表声明。该报称，自12月1日以来，南基伍省冲突加剧，已有超过50万人被迫逃离，其中包括超过10万名儿童。许多居民在接受采访时表示，自恩通签署和平协议以来，没有任何迹象表明安全局势有所改善，战斗不仅在南基伍省加剧，在北基伍省瓦里卡也愈演愈烈。莱索托地区战火不断，南北战线愈演愈烈。 12 月 14 日在刚果东部南基伍省乌维拉附近拍摄的一辆废弃车辆。 （扎内姆·内蒂·扎伊迪摄）针对当前局势，刚果外交部长凯·宽巴10日要求美国加强对卢旺达的制裁。万达.布隆迪外长比齐马纳表示签署协议但不实施它是对所有参与者的羞辱，也是对美国的一记耳光。卢旺达外长恩杜丰吉雷海10日声称，违反停火协议的是刚果，而不是卢旺达，并指责刚果民主共和国和布隆迪有系统地轰炸卢旺达附近的村庄。卢比奥国务卿周日在社交媒体上指责卢旺达违反《华盛顿协议》，并表示将采取行动确保特朗普总统兑现承诺，但没有进一步解释。 4日，美国还与刚果（金）和卢旺达签署双边协议。特朗普在签署协议前的讲话中什么也没说。他说，这些协议“为美国获得关键矿产开辟了新的机会”。特朗普总统表示，美国政府今年与许多国家就矿产供应达成了一系列新协议，通过这些协议将建立新的经济安全体系稳定的伙伴关系。这是本届美国政府国家安全战略的核心内容。他们在世界许多地区参与冲突调解的主要原因是以促进和平的名义追求美国的利益。刚果民主共和国盛产稀有矿产资源，是世界重要的铜生产国，钴储量占世界一半。这是新华社记者在刚果东部北基伍省鲁巴亚拍摄的钶钽矿矿区景象。郑扬子 摄 常年关注非洲大湖地区局势的加拿大记者朱迪·莱弗指出，美国推动刚果卢旺达和平协议的主要诉求不是结束战争，而是利用战争结束战争。 “调解人”为争夺刚果民主共和国关键矿产的控制权而战。终身监禁相信美国将使用以和平协议为跳板，为美国资本开辟新的进入通道，重塑地区矿产流动，确保美国在关键矿产全球新竞争中占据主导地位。美国智库奥克兰研究所10月发表的报告也做出了类似判断。报告指出，美国介入刚果问题始终围绕“确保获得关键矿产”的中心目标。报告称，过去十年来，美国已成为刚果民主共和国生产的非法矿产“清理链”中的关键一环。 2013年至2018年间，美国从卢旺达进口的钽增加了15倍，而卢旺达出口的几乎所有钽都来自M23运动经营的刚果民主共和国的矿山。另一个令人担忧的原因是，刚果-卢旺达和平协议的“区域一体化条款”可能会进一步使现有的土地合法化。建立系统，并使与矿物相关的货物转运路线制度化和永久化。
（编辑：富忠明）
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