按类型分类精准帮扶个体工商户。

个体工商户是市场经济的“毛细血管”，是民生保障的重要支撑。今年的《政府活动报告》提出分类型、分类别精准支持个体工商户发展。专家表示，从去年多措并举精准支持个体工商户发展到现在的分类分类精准支持个体工商户发展，体现了我国对个体工商户的扶持政策更加精准务实，更加系统化、可持续。商业韧性数据显示，2025年全国将新建私营工商住宅1619.4万套。 中国宏观研究部副主任、副研究员沈玉晶中国人民大学红阳金融研究院认为，作为距离居民最近的消费终端，每个工商户都能敏感地察觉到消费趋势的变化。通过促进消费复苏、稳定基层经济，以工商户为主的“小店经济”发挥着重要且不可替代的作用，成为稳定就业的重要购买力来源。市场监管总局登记司负责人介绍，从业态类型看，预计2025年“新四经济”新增个体工商户646.8万户，总数达到3997.5万户。连续五年保持增长，成为个体行业和商品住宅发展的新动力老人。从经营韧性看，成立三年以上个体工商户达到8419.8万户，占个体工商户总数的65.8%。这一比率比2020年底提高9.7个百分点，凸显个体工商户长期经营能力增强。与此同时，线上线下融合趋势明显。通过网络经营平台开展经营活动的个体工商户数量同比增长14.7%，经营渠道进一步拓宽。当前，我国各工商户都在向数字化、品牌化方向发展。沉玉静表示，不少工商户积极采用线上平台，通过直播拓展销售渠道他表示，正在实现数字化转型。依托人工智能、大数据、云计算，涌现出一大批“个体工商户”和“数字自由职业者”。从设计、生产、营销、交付的所有流程都可以由一个人完成，大大提高了效率和体验。一些有特色的工商户开始注重打造自主品牌，通过提高产品和服务的质量和特色来增强市场竞争力。此外，工业户、餐饮个体工商户的商业领域不断从餐饮、零售等传统行业向文创、健康养生、在线服务等新兴领域拓展，呈现多元化发展趋势。 “但是，还应该指出的是，个体工商户发展仍面临一些困难和问题。这些困难主要是由于国内供给旺盛与需求疲软矛盾突出、居民消费动力不足、个体工商户处于不稳定时期等原因造成的。国家市场监管总局广告登记司相关负责人表示：“个体工商户技术水平低、网络经营能力弱、市场化服务供给不足，制约了转型步伐。”国家市场监管总局有关负责人表示。完善政策体系。2024年，国家市场监管总局会同14个部门印发了《关于实施分类精准支持提高个体工商户发展质量的指导意见》，提出对个体工商户进行分类精准扶贫。并来根据其期限、经营状况和纳税情况实际进行商业活动的家庭户。我们将情况、员工人数等指标分为三类：“生存型”。结合“发展型”和“成长型”，分类落实具体扶持措施，开展“名、特、优、新”四类个体工商户评选认定，支持培育一批特色突出、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户，发挥引领示范作用，促进同行业、同类型经营主体最佳发展。迄今为止，已有18.4万个“名、特、高”。培育优质民营工商业住宅，平均连续运营年限8.4年，经营稳定性优良能力和发展质量。 “成长”、“发展”类个体工商户增至1389万户，“生存”类个体工商户增至1389万户。 ・商业户比重逐步下降，整体管理水平不断优化。不同类型的个体户有不同的成长目标、规模预期和根本诉求。个体户生存企业规模较小，主要需求是减负、保障、低成本。成长型自由职业者有强烈的拓展业务的愿望，需要拓展能力、稳定管理。发展型自由职业者（“名、特、优、新”）正在走向连锁化、品牌化，其需求主要集中在品牌化和促提升上。因此，t根据自营职业的类型，获得资源和政治支持的机会存在显着差异。沉玉晶建议，进一步推进对个体工商户的精准支持，重点完善财税减负、金融支持、土地供应、就业社会保障、企业发展、合规监测六大政策体系，推动多部门横向和纵向协调，形成政策合力。比如，在财政政策和税收减免方面，财税部门牵头对不同类型的个体工商户实施差别化的税收优惠，以平衡税种关系，保障发展。在金融支持政策方面，金融监管、财政和人民银行将共同完善综合金融支持体系，消除限制关于个人理财。从企业区位政策角度，住建、自然资源、市场监管、城管等部门协调优化当地商业店、便利店、便利店和特色街区的布局，为各类个体工商户提供稳定、低成本的保障。编制专项规划的沈玉晶表示，当前各工商户发展面临多重障碍，主要困难集中在三个方面。一是运营成本持续上升，行业“内卷化”竞争加剧。租金、人工成本、原材料等严格费用逐年增加，网络平台交易费用等各种隐性成本也随之增加。个体工商户不仅要面临中小经营者激烈的同质化竞争，同行业中，还面临着大型连锁企业规模经济的压力以及来自流媒体平台、电子商务的线上流量的冲击。市场生存空间经济不断压缩，盈利难度明显加大。二是金融环境仍需改善，融资难、融资贵问题依然存在。个体工商户普遍“轻资产、无抵押、无抵押”，其贷款申请很难通过银行筛选。存在融资渠道狭窄、资金转移困难等问题。虽然一些地区正在推动信贷融资模式创新，但大多数工商户仍面临官僚主义、审批缓慢的困境，难以精准满足其个性化、精细化的融资需求。三、短缺对产品和服务的支持。受限于部分地区政府力量不足、服务体系不完善等因素，对个体工商户的各项扶持政策，导致滴灌难以实现全面应用、精准化。一些工商户政策信息获取不足，盲目经营决策，难以有效满足降本增效、技能培训、数字化运营等个人需求。针对个体工商户面临的上述挑战，如何优化政策体系，提供精准有效的支持？市场监管总局登记司相关负责人表示，市场监管总局将根据新形势、新特点，精心编制专项预案。面向个体工商户发展，制定实施促进个体工商户发展“十五五”规划，加强高层设计和统筹协调，构建长效发展支撑机制。同时，研究出台赋能个体工商户行动计划，做大做优公共服务平台，通过前期扶持、技能培训、创新示范，帮助个体工商户提升经营能力，拓展新产品、新场景、新应用，因地制宜融入产业链、供应链，促进工商企业发展。平台为个体工商户赋能。此外，我们还为各工商户提供支持。我们倡导利用好与中方正常沟通交流机制，定期对工商企业经营状况进行统计研究，及时发现新出现的问题和当前存在的问题，科学评估政策实施效果，积极做好前期政策研究储备。
（编辑：王慧敏）