admin今年的《政府工作报告》提出“加快推进全面绿色转型，以碳达峰、碳中和为驱动，统筹推进减碳减排、绿色拓展增长，增强绿色发展动力”。行业官员表示，虽然我国已建成全球领先的绿色贷款和债券市场之一，但资源和环境要素交易商业化进程仍处于重要的早期阶段。完善金融支持体系是加强环境资源贸易核心能力建设的重要内容。要积极持续推动金融机构参与市场建设，开发适合的绿色金融产品和服务，遵循“资源、资产、资本”转型路径，更多利用社会资本投资绿色低碳领域。该系统正在逐渐好转。 “升级后的铸造车间几乎没有烟尘，电耗降低了10%以上！”在湖南郴州嘉禾县正润铸造有限公司生产工厂，公司领导彭利伟指点新型节能设备，并算出“绿色账”。嘉禾州被誉为“铸造之乡”。铸造锻造业是当地经济支柱，但其高能耗、高排放也给转型带来困难。缺乏融资是许多企业现代化的“障碍”。针对这一问题，湖南省发布了《转型金融支持目录》，明确了有色金属冶炼等重点产业转型路径。该政策实施后，农业银行湖南郴州嘉禾支行主动到园区参观，了解情况园区企业的需求。 2025年5月，推出创新专属产品Greencast Loan，将公司碳排放数据与贷款利率直接挂钩，形成“减排和效率提升越明显，融资成本越低”的激励机制。正润铸造是第一个受益者。彭立伟表示，公司已经开放变革一段时间了，提前安装环保设备、设立碳账户，但更换旧设备的融资缺口尚未得到弥补。 2025年8月，农业银行湖南陈氏支行侯继和经过实地考察，迅速向该公司发放了480万元“绿色冶炼贷款”。资金到位后，该公司完成了冶炼设备改造和废气处理改进，总能耗降低了15%。正润铸造是我国铸造行业的生动典范全面绿色转型。发展绿色金融，建立合理的政策机制，引导资金精准投向绿色低碳领域，既是经济社会发展全面绿色低碳转型的必然要求，也是金融本身高质量发展的必然要求。除了审视和优化支持碳减排的工具外，纳入更多具有碳减排效果的领域，对碳排放权、水权等环境权承诺融资项目进行支持、规范和推进，盘活资源价值和环境要素，是完善绿色金融产品和市场体系的重要环节。自2020年提出“双碳”目标以来，我国绿色转型进入“快车道”，建成了全球最大的可再生能源体系。新能源产业链是我日益完整。是世界上能源消耗强度和碳强度下降幅度最大的国家之一。在此背景下，建立和完善排放权、能源权、水权、排污权等资源和环境要素交易市场体系的紧迫性和重要性日益凸显。我国在资源环境要素市场化交易领域进行了多年探索，并逐步取得成效。 2011年以来，部分省市陆续开展碳排放权交易试点。 2021年全国碳排放交易市场正式启动后，将形成全国市场与区域试点市场并行的格局。五年来，国内碳排放交易实现了平稳起步、稳定运行。目前，发电、钢铁、水泥、铝冶炼等行业均纳入统一目录。负责全国碳排放交易市场的管理。市场上有3300多个大型排放单位，覆盖了全国约65%的碳排放量。截至2025年12月31日，全国市场化碳排放交易累计配额交易量8.65亿吨，累计交易金额5766.3万元。其中，2025年分配交易量2.35亿吨，比上年增长约24%，交易额146.3亿元。同时，水权、排污权等试点交易正在推进，进一步强化市场活跃度和资源配置功能。需要克服的障碍 在贸易规模不断扩大的背后，资源环境贸易市场机制的内在活力还没有得到充分激发。一系列结构性制度障碍严重制约了定价、定价等基本职能的发挥。资源配置和风险管理，也阻碍了金融资本的有效参与。中国人民银行河南省分行行长王军坛认为，近年来，我国资源环境交易市场建设不断加快，金融机构正在积极探索支持相关投融资的方式。但与2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善资源环境要素市场化配置体系的意见》提出的主要目标和挑战相比，当前资源环境要素市场化交易机制仍不够强大，市场建设与金融服务的协调融合仍面临一定局限性。在王军坛看来，主要是症状是“三不符”。首先，市场发育程度与潜在金融需求不对应，“沉睡”资产现象仍较为普遍。目前，国内碳排放交易市场行业扩容仍在进行中，主要排放单位仍主要集中在电力行业。水权、排污权证明交易存在区域转让困难。同时，资源环境要素认定、登记、抵押、转让交易制度还不完善，缺乏统一、高效、法律可靠的全国性资源环境要素抵押、质押登记平台。由于资源价格和环境因素的评估和设定标准不统一，且没有外部权威，资本计算确定困难。监管认可的评级机构。这使得许多资源和环境因素难以转化为合格抵押物，限制了企业的有效融资需求，阻碍了“闲置”资产转化为流动“资本”。二是金融产品供给与经营者需求不适应，服务模式创新不够。市场流动性不足使得金融机构难以获得和变现碳信用额、水权等抵押品，并面临资源配额调整、定价标准变化等政治风险。就是这样。因此，他们对风险评估持更加谨慎的态度。现实中，贷款往往是为资源、环境因素和固定资产的权益提供担保。目前，关注资源和环境因素的金融产品仍然以碳排放为基础。抵押贷款主要采用ns和抵押贷款，总量较小。水权、排放信贷等成熟的估值模型和风险管理工具更是缺乏，相应的信贷产品也只是零星推出。在直接融资领域，虽然绿色债券规模迅速扩大，但真正与碳配额、水权等资源环境要素利益挂钩的债券产品还相对缺乏。最后，激励约束机制与市场发展目标不相适应，政策合力尚未形成。资源环境要素交易市场虽然是市场化工具，但自然资源和环境容量等公共产品属性凸显。资源环境要素贸易应根据相关目标限制、产权界定、配额分配和政府建立的其他贸易机制。因此，管理体系的设计和实施既要考虑管理控制本身的需要，又要考虑市场化发展的具体需要。从目前情况看，相关激励机制和措施还不充分。业务方面，缺乏有效担保和风险补偿，融资成本较高，利用资源、环境因素融资的积极性正在减弱。金融机构方面，风险补偿机制缺失，导致企业利润与风险错配，金融支持有效性有限。 “就碳排放交易市场而言，目前发展的不足进一步限制了绿色发展的资金力量。”中国人民银行湖北省分行行长马军认为，绿色信贷、绿色债券等金融产品与资源、环境要素的交易还不够紧密。加快建设高度市场化的全国碳排放交易市场，既是深化要素配置市场化改革、推动绿色低碳发展的必然要求，也是全面拓展绿色金融服务领域、提高绿色金融赋能效率的重要举措。支持嘉利支持环境和资源要求。外汇市场关键启动期面临诸多挑战，特别是资产“闲置”与金融支持不足的核心矛盾。金融支持体系的建设绝不是简单的注资，而是要通过资金的投入来实现。正是通过一系列的制度设计、基础设施建设和工具创新，为价格市场化创造了必要条件。资源和环境要素的交易和融资，最终打通“资源-资产-资本”转化的通道。在宁夏回族自治区，财政支持阿玛瑞河流域生态保护和高质量发展试验区建设的秘诀就在于“六权”：水权、土地权、林权、污染物排放权、能源使用权和二氧化碳排放权。为加强生态环境保护，人民银行宁夏回族自治区分行公布“六权”金融强改实施方案，开展金融支持“六权”统计监测，将金融支持“六权”纳入政策考核指标，鼓励金融机构支持“六权”改革。打造“抵押登记/六权质押+统一财务”推动“动产备案和公关制度公示制度”模式，推广“资源标准价值/环境因素+价格市场”的抵押物价值评估模式，会同有关部门进一步规范“六权”登记，确保信贷与抵押资产处置机制互补，推动出台贷款利率贴息管理措施，引导金融机构将“六权”纳入抵质押产品目录。近年来，中国人民银行陕西省分行相继出台金融支持绿色环保发展实施方案，出台《抵押贷款操作指引》等政策文件，鼓励金融机构考虑基于碳排放权、碳汇收益等环境权的抵押、质押融资模式。享有权利和污染排放权。建立陕西省绿色金融运作协调机制，通过研究讨论加强信用信息的整合、共享和利用，鼓励相关机构加快信用信息交换平台建设，创建优质绿色低碳项目清单，并快速报送金融机构进行贷款对接。 “充分发挥金融支撑作用，可以从市场基础设施、激励机制、产品设计等多个角度，加快创造金融机构参与资源交易市场建设的环境和条件。”王军坛表示：1首先要夯实移动市场基础，发挥资源环境优势。二是完善金融监管风险分担机制支持建立资源环境要素交易市场。三是鼓励和引导金融机构加强产品和服务创新。在马骏看来，还应确立碳排放交易市场在资源配置和环境要素市场化改革中的重要地位，明确支撑碳排放交易市场的排污权、能源权、水权等其他资源环境要素市场的功能地位，推动各资源环境要素市场与全国碳排放交易市场的有效衔接和融合。
（编辑：关关）
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